10 月 21 日,工业和信息化部发布《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案(2026—2030 年)》(以下简称《实施方案》)印发通知(工信部节函〔2026〕343 号,成文日期 2026 年 9 月 30 日)。这是 "十五五" 全面实施碳排放总量和强度双控制度后,工业领域落地的第一份系统性行动方案。
一句话说清:《实施方案》给出四个明确量化目标 ——2030 年国家级零碳工厂和零碳算力设施建设 500 个左右、重点工业产品碳足迹核算规则标准制定实施 400 项左右、规上工业单位增加值二氧化碳排放比 2025 年降低 17% 以上、单位增加值能耗下降 10% 以上;并按 "重点行业 — 企业园区 — 工业产品 — 地方项目" 四个层面部署任务。 对制造企业和咨询机构,"零碳工厂建设规模到底多大" 首次有了官方数量答案。
一、2030 年四个量化目标(重点前置)
二、四大部署:工业碳排放双控怎么落(重点)
1、重点行业:监察执法+诊断服务+技术推广+标准引领。核心是把碳排放管控嵌入既有节能监察体系,"十四五" 节能诊断服务的经验直接平移到碳管理 ——先摸清行业碳排放底数,再上标准和执法。
2、企业园区:加快建设零碳工厂、零碳算力设施、零碳园区、低碳零碳供应链。明确 "绿色能源应用、数字化能碳管理" 两条转型路径 ——工厂侧 "用电绿色化+能碳数字化" 从推荐项走向建设要求。
3、工业产品:以标准为引领、数据库为支撑、应用场景为牵引,建立健全产品碳足迹管理体系。对应 400 项碳足迹标准的落地路径 ——产品碳足迹从 "个别企业做" 走向 "体系化铺开"。
4、地方和项目:摸清底数、严控增量、压实责任,建立碳排放核算机制,开展 "两高" 工业项目碳排放置换和评价、碳达峰碳中和综合评价考核 ——地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹五类制度在工业领域全面起步。三、零碳工厂主线:一脉相承的四个节点(重点)
含义:1 月定方向、7 月定标准、9 月算力单列、10 月给总量 —— 零碳工厂从 "试点探索" 转入 "有明确数量承诺的体系建设",2027 年首批行业(汽车、锂电、光伏、电子电器、轻工、机械、算力)企业现在对标,正好卡在申报窗口前。
四、企业行动清单(现在该做什么)
1、先做碳核算摸底。对照 GB/T 32150《工业企业温室气体排放核算和报告通则》及行业标准(GB/T 32151 系列),把企业年度碳排放算清楚 —— 这是所有申报与考核的共同底座;
2、对照国家级零碳工厂核心指标自评:单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比三项是否达到 "基本要求";未达标的企业优先补绿电采购、绿证、绿电直连协议;
3、2027 首批行业企业(汽车、锂电、光伏、电子电器、轻工、机械、算力):对照 7 月申报通知的核心指标与建设方案大纲,评估自身差距,提前建设期准备;
4、涉出口企业:关注 400 项产品碳足迹标准的出台节奏,把产品级碳足迹核算纳入下一年度预算与数据留档;
官方来源(主链)
工信部关于印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案(2026—2030 年)》的通知(工信部节函〔2026〕343 号,政策文件栏目官方原文):https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_2b2bdc36fd7a4d249ad75084eef62e10.html ✅
官方解读(节能与综合利用司):https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcjd/art/2026/art_f26dacf65a9e456fa62b249b2bad9ac1.html ✅
(同栏目另有一图读懂)印发新闻稿(核验链):https://www.miit.gov.cn/xwfb/gxdt/sjdt/art/2026/art_0331685d2cee4709864678ce1c7f7da2.html
✅五部门《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》(工信部联节〔2026〕13 号):https://www.miit.gov.cn/jgsj/jns/gzdt/art/2026/art_8545a39279bc48bb84f3b740bae05ce1.html
✅工信部办公厅《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》:https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_e27f0b7be4914613ac52b8ac4e6a8c21.html ✅
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